再び八ッ場ダムについて

　前原国土交通相が八ッ場ダムを訪れた。あたしはダム建設中止の撤回を求める地元の人たちの心情は痛いほど分かっているつもりだ。その前原大臣がダム建設を中止すると発言したことを、地元の人たちと関係者は「神経を逆なでするような」ことと非難している。この言葉の強さから、あたしが思うに、今さら話し合いとか、謝罪とか、住民への保障などで解決できる機会はとっくに失われ、よほどのサプライズな出来事がなければ解決する可能性はほとんど無いだろうと思ってしまう。


　民主主義の下では権力を持つものが政策を進めようとすると、たとえそれが正しいあり方ではないかと多くの人が思えるようなことでも、やはり巨大な国家権力に対する抵抗はすさまじく、常に批判されやすい。マスコミもまたそうした記事や報道が「弱きを助け強きをくじく」の精神に則ったものと考えている。


　５０数年もダム建設の抗争に巻き込まれ、ようやく安住の地に生活できそうだという矢先、降って湧いたような国土交通大臣のダム建設中止発言。過去のいろんないきさつから見ても、今は「八ッ場ダム建設中止の撤回」を叫ぶ住民の方が明らかに弱者であることは間違いない。自公政権の下では「八ッ場ダム建設中止」派が弱者であった。政権交代とは、時と場合によってそれぞれの立場を１８０度変えてしまう魔力を、好むと好まざるとにかかわらず、すべてに及ぼすものである。


　八ッ場ダムの建設中止によって、今までつぎ込んだ税金（この中にはあたしたちの納めた税金も含まれている）が無駄になる、工事が７割がた完成し、建設を取りやめるターニングポイントをはるかに過ぎている、ダム建設によって先祖代々の土地を手放した住民の心情、それらを考えると到底建設中止はできないと建設続行の理由付けがなされている。


　あたしは「ダム建設中止の撤回」派の人たちや多くのマスコミがダム建設による自然環境の破壊についてほとんど言及していないことに驚くのである。ダム建設につぎ込んだ税金が無駄になること、完成間近であること、「ダム建設中止の撤回」派の住民の心情などの前には「自然環境の破壊」というキーワードはそんなに貧弱な、とるに足らぬ軽い言葉であろうか。


　八ッ場ダム建設場所は地盤が弱く、ダム建設には不適当ということが国会で論議されたにも関わらず、建設が強行された。不安定な地盤に建設されたダムによって、完成後も住民が苦悩している奈良県の大滝ダムをみるがいい。イタリアではバイオントダムがやはり軟弱な地盤のために地すべりを起こし、下流に住む２０００人もの人が死んだ。中国の三門峡ダムは黄砂が堆積し、完成から２年で貯水池が埋没した。アスワン・ハイ・ダムでは下流への土砂流下減少により河口付近の砂州が痩せてきた。ダム湖に土砂が堆積し、下流域では水量の減少により生息していた生物が絶え、川漁も下火になった。河口付近の海岸線に変化をきたし、海底では磯焼けの現象が起こっている例が日本国内のあちこちで見られる。


　もし八ッ場ダムが建設され、不幸にもダム湖周辺の地すべり、下流域の川の汚染、河口付近の砂州の減少や海底の磯やけなどの事故が引き起こされたとしたら、一体誰が責任を持つのであろうか。ダム建設にかかわりあった政治家や業者、それにあたしたちですらすでにこの世にいないかもしれない。将来に安全を担保する者がいなくて、どうしてあたしたちの子や孫やその子孫に安全な環境を残してやることができると確約できるのか。地盤が弱く土砂崩れを起こす恐れがあるということは、それが発生する可能性がゼロではないということだ。そういう可能性をゼロにするために、その原因となる構造物を造らないという方向性を選択すべきではないのか。


　現在、日本では約１４０のダムが建設あるいは計画中だという。これを含めた日本のダムの総数は約３０００。日本ではダムの堤高が１５ｍ以上のものはハイダム、それ以下をローダムと定義しており、日本の基準ではハイダムをダムの基準としていることから、川を寸断するという働きからすれば、ローダムも同じで二つを合わせれば一体どれほどの数があるのだろうか。


　山地が７０％以上を占める日本において河川の果たす役割は、ちょうど人間の血管のようなものである。むやみやたらと造られたローダムは川の流れを止められ、人間の下肢にできる静脈瘤のようなものである。莫大な税金を投じて造ったハイダムは、おなじく人間の胸部動脈瘤だ。満身創痍の日本の河川をこれ以上痛めつける権限は誰にもない。


　このダムが無ければ、多くの人が生命の危険にさらされ、かつ将来にわたってもその恐れが継続するということであれば、建設の必要性について議論することは求められるだろう。今マスコミなどが盛んに報道する中に「八ッ場ダム」本来の建設意義が論じられることは少なく、ダム建設の抗争に翻弄された住民感情だけを突出させて報道しているように感じられ、あたかもダム建設を後押ししているようにみえる。


　昭和２８年、九州の筑後川が氾濫し、流域に大洪水を起こした。それを契機に治水、利水、発電の多目的として、その上流に下筌ダムが計画された。しかし当時の建設省との交渉過程で国の役人体質に翻弄された地元住民の怒りは頂点に達し、「蜂の巣城」という建設反対のシンボルというべき砦をダム建設予定地の急峻な山肌に築いた。室原知幸氏が中心となり、ダム建設反対を６年間続けたが、外部からの支援者の中に当時の「建設省」や「九州電力」の息のかかった者が紛れ込んで反対派住民を分断させ、なおかつ支援者の中に住民の思惑とかけ離れた「反政府運動」の活動をするものが現われたために弱体化したという。これはあたしがまだヨチヨチ歩きの頃に祖父が話しているのを耳にしたのである。


　９０度近い山肌に掘っ立て小屋のような「蜂の巣城」がへばりついているのを、あたしは祖父母の家に遊びに行った時に目にした。無数のボロきれのような旗が風になびき、ひしゃげたトタンに赤ペンキで乱暴な字で「反対」と書きなぐっていた異様な風景を今でも鮮明に覚えている。風向きによっては、その「城」からなんともいえぬ臭いがしてきた。建設省の役人が測量にきた時に反対住民が上方の「蜂の巣城」から汚物をまいた、そして流血騒ぎも一度や二度ではなかった、と祖父は教えてくれた。


　最近のダムは治水、利水、発電と共に「観光資源」としての側面を持つようになった。「八ッ場ダム」において建設中止反対派の住民の中にはそれを強調する人もいる。あたしがちょくちょく遊びに行った祖父母の家があった下筌ダムあるいは少し下流の松原ダムにしても、車で通りかかる人が少し休憩のためにえん堤に駐車することはあっても、ダム湖を見るために来る人はほとんどいない。ダム建設で走りやすくなった道路を通って、４キロ離れた杖立温泉か、１０数キロ離れた鯛生金山、２０数キロ離れた黒川温泉を目指しているのである。ダム建設地周辺に主だった観光資源は無かったが、自然はふんだんにあった。ダムによってできた人造湖があるだけで観光客を引き付ける時代ではなくなってきたのだ。人の手が加わらない自然のままの温泉地や、交通に多少不便だが自然を満喫できる方向に人の心は変わってきているのだ。岡山の湯原温泉はその川のすぐ上流にダムの巨大なコンクリートの壁が立ちはだかっている。圧迫されるような風景に川べりの露天風呂に入る気になれず、あたしは早々に退散した。コンクリートの壁さえなければ、どんなにすてきな温泉地であろうかと思ったものだ。


　ずっと昔、祖父母の小さな藁屋根の家があったその地を、あたしは数年一度の割合で尋ねる。しかし、それは青い水の底でどのような形を保っているか想像もできず、その座標の上に立つこともできない。たとえ新しい土地にぴかぴかの家を建てても、あたしの心は祖父母が遊んでくれた「ふるさと」にも等しい、あの藁屋根の小さな家を探しにいく。多目的ダムという立派な名がついているけれど、本当にこのダムは人間の幸せに貢献したのか、今でも貢献し続けているのか。もし可能であるなら、このダムのコンクリートの壁を取り崩し、膨大な量の湖水を流して、人造湖の底にある祖父母の小さな家を探し当てたい。
　

　下筌ダム建設のためにその地を離れて４０年後の今、あたしが「ふるさと」に感じていることを、「八ッ場ダム」の住民の人たちは、再び数十年後に同じ様に感じることになるのであろうか。今の「八ッ場ダム」の有様を見て何ともやり切れぬ思いを抱くのである。

「駆け込み」という名の犯罪

　「天下り根絶」を掲げる民主党の政権交代を見越してあるいは現実になって、官僚たちの「駆け込み天下り」が相次いでいるのをなぜ阻止できないのか、あたしは歯がゆく思う。

　元国土交通事務次官の峰久幸義氏、銭谷真美・前文部科学事務次官、鈴木隆史・前特許庁長官、事故米転売で引責辞任した白須敏朗・前農林水産事務次官らがそれぞれ天下りしている。そこで高額な給与と退職金をもらい、ますます無駄な税金が使われる恐れがある。

　天下りだけではないよ。０９年度の補正予算を民主党が執行停止するのを見越して大慌てで執行しようとしている輩がいる。本来なら年度末に残った予算で贅沢な使い方をするのに、今年は急いで消化しようとしている。これも「駆け込み」の予算執行だね。

　高速道路やダムや無意味なハコモノ建設でも「駆け込み」の精神は残っているみたい。「もう建設に手をつけてしまって、８割がた出来上がっている。今中止すると、今までつぎ込んだお金がムダになる」という常套句はたくさん。こういうものが完成して、その後維持するための費用、それも高額な人件費が大部分を占める経費がどのくらいかかるか、知れたもんじゃない。

　いま話題になっている八ッ場ダム。ここにはすでに９０００億円近いお金がつぎ込まれている。最初２１００億円の事業費が４６００億円に膨れ上がり、基金事業費と起債の利息を含めると８８００億円になるという。ここも最初は建設反対の嵐が吹き荒れたんだって。そこで全く建設が進まないダムの代名詞として「東の八ッ場、西の大滝」と言われるようになった。奈良県の大滝ダムは２００２年に完成して、試験貯水をしようとしたところ、斜面に亀裂が発生し、居住地域の家屋にも亀裂が入り、そりゃ深刻な状況になったんだ。その後、一部の住民は仮設住宅へ移転を開始した。今では最低限の水位を保ちながら暫定的に運用を行っているが、２００９年（平成２１年）までは地滑り対策が行われるため完成は遅延している（Wikipedia)という。何千億円もの費用をかけて、いまだに試験運用だよ。本当に必要なダムだったのか怪しいね。

　八ッ場ダムの建設地は「ダムの基礎地盤としてきわめて不安定」（１９７０年（昭和４５年）の第６３回国会、衆議院地方行政委員会）と指摘されているんだ。国土交通省は地質調査の結果から問題ないと言っているが、この経緯はさきの大滝ダムの時と全く同じ。当時の国土交通省に対する安全の担保はちゃんととっているのか、大滝ダムと同じ様なことにならないのか、あたしは心配している。

　行政に翻弄されて、ようやく納得して移転した住民の気持ちを考え、さらに巨大なコンクリートの柱が立ち、周辺の道路が整備され、後は本体の工事に取り掛かるだけで完成すると聞かされると、今までつぎ込んだ費用などもあわせて、ここまできたら作ってしまえとなる気持ちを完全否定するわけではないけど、もっと広く考えて欲しいことがある。

　ダム本体を作るとなると、自然環境に対する莫大な負荷が発生するのをご存知ですか。ダムの周辺だけでなく、下流やさらに利根川流域の自然環境にも影響を及ぼす。すでに上流にダムが出来たため、周辺の自然環境が変わり、下流域では漁ができなくなったし、海底の様相も変化した情報があちこちで聞かれるね。これらは金銭では解決できない、人類の大きな損失になるのだよ。

　ダム本体の工事はすごく時間がかかる。その前にダム工事反対の住民をあの手この手で懐柔し、宅地を造成し、道路建設に着手し、トンネルを掘りかけ、後戻りできないよう、なおかつこれらが完成しないようにしてから、ダム本体の工事に取り掛かるという、巧妙なスケジュールでダムを完成させようとしているんだよ。いうなれば出前ラーメン屋の「先ほど出ました」と同じ。八ッ場ダムはその典型だ。そういう意味あいで言えば、八ッ場ダムも民主政権ができそうだと判断したギリギリの「駆け込み」工事ともいえる。

　無駄なダムを作らない、治水をダムに頼らないということは、地球温暖化対策と通じるところがあると思うよ。あたしたちだけでなく、あたしたちの子供や孫やその先の世代に、今よりもっと良い環境を残していこうと誰しも思うんじゃないかな。そうするためには何が一番良い方法か、おのずと答えは見つかるはずだよね。